Короткий и чёткий ответ:
Нет, Конституция не может разрешить ФБР выполнять законодательные функции.
Теперь подробнее:
⸻
Почему ФБР не может выполнять законодательные функции?
• ФБР (Federal Bureau of Investigation) — это исполнительный орган. Оно подчиняется Министерству юстиции (Department of Justice) и, в конечном счёте, президенту.
• Задача ФБР — расследовать преступления, собирать доказательства, обеспечивать соблюдение федеральных законов.
То есть оно работает в рамках уже принятых законов, а не придумывает новые.
⸻
Разделение властей:
• Легислатура (законодательная власть) — это Конгресс (Палата представителей + Сенат).
• Только Конгресс может писать, принимать и изменять законы.
ФБР — это часть исполнительной власти, и оно:
• Не имеет права разрабатывать и принимать законы,
• Не может само создавать юридические обязательства для граждан (например, новые преступления или наказания),
• Может только исполнять существующие законы и работать по указаниям, принятым законодателями.
⸻
Можно ли делегировать ФБР право создавать правила?
• Косвенно и ограниченно: да, агентствам иногда разрешают разрабатывать внутренние регламенты, административные нормы (например, как вести расследование).
• Но:
• Эти правила не имеют силы закона для общества в целом,
• Они касаются только внутренней работы ФБР или поведения подследственных в рамках существующих законов.
Их всегда можно оспорить в суде, если они превышают полномочия.